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Eigentlich interessiert es im wirklichen Leben keinen, wo jetzt der Unterschied ist, ich führe es aber trotzdem mal kurz aus:
Der Verwaltungsakt (VA) ist in § 35 Verwaltungsverfahrensgesetz (VwVfG) mit sechs Merkmalen legaldefiniert. Zwei davon sind, dass der VA einen Einzelfall regelt. Ein Bußgeldbescheid regelt aber nichts, er bestraft sozusagen nur.
Siehe auch:
https://de.wikipedia.org/wiki/Bußgeldverfahren
"Der Bußgeldbescheid ist nach § 2 Abs. 2 Nr. 2 VwVfG (Ausnahmen vom Anwendungsbereich) kein Verwaltungsakt im Sinne des § 35 VwVfG."
Das mit dem "VA eigener Art" steht übrigens nicht bei Wikipedia. Der VA ist halt einfach etwas, das aus dem VwVfG kommt. Der Bußgeldbescheid kommt aus dem OWiG. Es sind andere Rechtsbereiche, es gibt andere Fristen, andere Rechtsfolgen etc. Kannst auch hier nochmal gucken, wenn dir Wikipedia nicht passt:
